中國保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波近日在浙江溫州調(diào)研時指出，國務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，是立足溫州實(shí)際、著眼全國經(jīng)濟(jì)金融改革的重要部署，充分體現(xiàn)了國務(wù)院深入推進(jìn)金融改革的堅定決心，充分體現(xiàn)了國務(wù)院對溫州經(jīng)濟(jì)金融工的關(guān)心重視和寄予的期望。保險業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院決策布署，積極支持溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，勇于改革創(chuàng)新，敢于先行先試，進(jìn)一步拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，推動市場化改革，積極參與構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，加強(qiáng)和改善對薄弱領(lǐng)域的保險服務(wù)，大力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

項(xiàng)俊波指出，溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，是解決經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域突出問題的試驗(yàn)基地，是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的示范平臺，是體現(xiàn)全國金融改革方向的重要窗口。保險業(yè)支持溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，把握服務(wù)全局這個方向，抓住改革創(chuàng)新這個關(guān)鍵，貫徹先行先試這個原則，落實(shí)綜合配套這個要求，守住防范風(fēng)險這個底線，積極發(fā)揮保險功能作用，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高對經(jīng)濟(jì)社會的保障能力、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力和對社會管理的參與能力。

項(xiàng)俊波指出，要加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提升服務(wù)溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。保險業(yè)要針對溫州小微企業(yè)、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集群和“三農(nóng)”的保險需求，加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷擴(kuò)大保險覆蓋面，在服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是創(chuàng)新發(fā)展出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險，支持溫州企業(yè)擴(kuò)大出口和開拓國內(nèi)外市場，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易和投資。二是創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品，大力開展企業(yè)財產(chǎn)保險、建筑工程保險等業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供風(fēng)險保障。三是服務(wù)創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技保險發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新提供保險保障。四是探索發(fā)展服務(wù)溫州投融資風(fēng)險擔(dān)保的保險產(chǎn)品、貸款保證保險產(chǎn)品。五是大力發(fā)展具有地方特色的“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)，研究巨災(zāi)保險制度，分散化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、保障農(nóng)民生產(chǎn)生活，服務(wù)溫州新農(nóng)村建設(shè)。

項(xiàng)俊波指出，要進(jìn)一步拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)溫州社會管理體制創(chuàng)新和社會保障體系建設(shè)。加快責(zé)任保險發(fā)展。保險業(yè)要圍繞溫州政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新的總體目標(biāo)，積極開展各項(xiàng)工作。通過市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動的方式，加快發(fā)展與公眾利益密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、公眾安全責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任等責(zé)任保險，輔助政府創(chuàng)新公共服務(wù)方式。推進(jìn)商業(yè)車險費(fèi)率改革，促進(jìn)平安交通建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展社會治安保險，參與構(gòu)建社會聯(lián)防體系，促進(jìn)平安溫州建設(shè)。積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老健康保險。保險業(yè)要以滿足群眾多樣化、多層次的保險保障需求為目標(biāo)，積極參與溫州社會保障體系建設(shè)。一是大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。大力拓展企業(yè)年金，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老保障計劃，探索個人養(yǎng)老年金保險業(yè)務(wù)，拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險服務(wù)領(lǐng)域。二是積極參與地方醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。大力開發(fā)各種補(bǔ)充醫(yī)療、疾病保險等產(chǎn)品，設(shè)計適應(yīng)老年人需要的護(hù)理保險，積極推進(jìn)健康保險與健康管理相結(jié)合，為廣大人民群眾提供豐富多樣的健康保障服務(wù)。三是積極穩(wěn)妥參與基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)保險機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、精算、賬戶管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助經(jīng)辦管理基本醫(yī)療保險。

項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，保險業(yè)要充分發(fā)揮保險資金為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用，在符合宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策的前提下，積極探索保險資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式、新路徑，提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力。保監(jiān)會決定進(jìn)一步深化保險資金運(yùn)用監(jiān)管市場化改革進(jìn)程，在有效防范風(fēng)險的前提下，放松管制，拓寬范圍，簡化審核程序。要求保險公司在符合監(jiān)管法規(guī)的前提下，自主決策，自行投資，自擔(dān)風(fēng)險。放寬無擔(dān)保債券的投資范圍，逐步增加保險資金投資無擔(dān)保企業(yè)（公司）類債券的品種。明確保險集團(tuán)可在下屬保險機(jī)構(gòu)的平臺上組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為集團(tuán)內(nèi)保險資金開展另類投資提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。改革并建立與保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品相適應(yīng)的產(chǎn)品發(fā)行、登記托管、交易流通、信息披露和風(fēng)險控制等制度規(guī)范。保監(jiān)會將根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整保險資金運(yùn)用的投資比例，并進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)則。規(guī)范“重大股權(quán)投資”的內(nèi)涵，對不屬于重大股權(quán)投資的，實(shí)行事后報告制度。對基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃、不動產(chǎn)投資計劃等保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品，建立同類產(chǎn)品事后報告制度。保監(jiān)會在放松管制的同時，將嚴(yán)格償付能力、投資能力等方面的監(jiān)管要求，積極推進(jìn)和加強(qiáng)保險資金運(yùn)用的分類監(jiān)管。保險資金運(yùn)用的這些新政策新措施，可以在溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，并重點(diǎn)研究保險資金投資溫州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、參與溫州產(chǎn)業(yè)投資基金、參與溫州保障性住房、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的支持政策。

項(xiàng)俊波指出，溫州經(jīng)濟(jì)總量大，民間資金多，存在投資難的問題，保監(jiān)會支持符合條件的民營資本參股保險機(jī)構(gòu)或投資設(shè)立保險公司。建立健全市場準(zhǔn)入退出機(jī)制是保監(jiān)會今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前已經(jīng)制定了專項(xiàng)工作方案，重點(diǎn)加強(qiáng)市場準(zhǔn)入的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立保險經(jīng)營牌照的分級分類管理制度。保監(jiān)會支持溫州積極引進(jìn)各類保險機(jī)構(gòu)，支持有實(shí)力的溫州民營資本發(fā)起設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性保險公司，尤其是符合溫州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會特色的專業(yè)性保險公司，參與溫州多元化金融保險服務(wù)體系建設(shè)。